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山东省日照市莒县坚持和发展“枫桥经验”,以“党建引领”为着力点,将党建工作和调解工作紧密结合,聘请退休老党员、老干部担任专职调解员,打造“红色调解”,专门化解行业性矛盾纠纷,取得良好成效。2011年成立以来,共调处案件6406起,涉案金额达4.6亿元。
“红色调解队”聚“正效能”。莒县坚持将非诉讼纠纷化解机制挺在前面,有效整合政法、人社、保险等部门力量,依托县社会治理服务中心,成立了1个人民调解委员会和医患、交通事故、劳资、保险、家事5个专业化调解委员会。
同时,莒县聘请20余名政法系统、专业行业领域懂法律、善调解的退休老党员、老干部,担任专职调解员,组建了一支“红色调解”专业队,打造说得公平、办得实在、值得信赖的“白首解纷”调解品牌。这一群“退而不休”的老党员、老干部平均达到63周岁,党龄超过30年,发挥专业优势,以“第三方”身份参与行业性矛盾纠纷调处,为当事人免费提供“一站式”调解服务,实现了90%以上的行业性矛盾纠纷在专业化调解框架下得到有效化解,降低了矛盾纠纷化解成本,节约了执法司法资源,真正做到了“调百姓之难、解群众之忧”。2022年,莒县万人民商事诉讼率同比下降9.8%。
“五心工作法”解“万家结”。莒县秉持“和合”善治、“公心”施教理念,充分发挥退休老党员、老干部的政治优势、法治优势、经验优势,探索提炼矛盾纠纷化解“五心工作法”,即公心、热心、耐心、细心、爱心,将心理疏导、法律宣传于情于理贯穿于矛盾纠纷化解的全过程,既做到动之以情、晓之以理,又综合运用法律手段,严格按照法律政策规定调处,真正让当事人“心服口服”。针对疑难复杂矛盾问题,莒县专门组建基层矛盾纠纷攻坚化解工作专班和1个综合调解室,聚力攻坚骨头案、易发群体性问题案件。今年以来,共攻坚化解疑难复杂案件12起。
“制度化保障”促“常态化”。莒县县委、县政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作,先后印发了《莒县人民调解工作经费保障办法》《